十届全国常委会第八次会议2004年4月2日上午在开始举行，传染病防治法修订草案、电子签名法草案首次提请审议。此外，人民陪审员参与审判案件，是人民群众参与国家管理的一个重要方面。但现在人民陪审员制度在很多地方已流于形式，为健全社会主义法制，司法，司法，最高提请审议关于完善人民陪审员制度的决定草案。
随着电子商务和电子政务的迅速发展，电子签名得到广泛的应用。但是，电子签名是否具有与传统手写签名和盖章同等效力的问题，我国却一直没有一个明确的法律。2日提请审议的电子签名法草案，电子签名有望获得与传统手写签名和盖章同等的法律效力。
国务院法制办公室主任曹康泰说，草案通过对电子签名进行定义，要求电子签名必须起到两个作用，即识别签名人身份、签名人认可文件中的内容。
曹康泰说，草案，电子签名同时符合下列条件时视为安全的电子签名，具有与手写签名或者盖章同等的效力：电子签名生成数据用于电子签名时，属于电子签名人专有；签署时电子签名生成数据由电子签名人控制；签署后对电子签名的改动能够被发现；签署后对数据电文内容和形式的改动能够被发现。当事人也可以选择使用符合其约定的安全条件的电子签名。
草案还，伪造、冒用、他人的电子签名，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担相应的民事责任。
曹康泰说，使用电子签名时，往往需要由第三方对电子签名人的身份进行认证，并为其发放证书，向交易对方提供信誉，这个第三方一般称之为电子认证服务机构。草案要求认证机构为电子签名人发放证书前，一方面必须对签名人申请发放证书的有关材料进行形式审查，同时还必须对申请人的身份进行实质性查验。